2月江苏省出台《省政府关于降低实体经济企业成本的意见》以来，各地相继出台落地政策。3月7日，南通市政府发布《关于降低实体经济企业成本的实施意见》，3月28日，盐城市政府讨论审议《关于降低实体经济企业成本的实施意见》……作为深入推进供给侧结构性改革的实质性举措，《意见》从5个方面32条措施向实体经济“供氧输血”，减轻企业负担，可为江苏省150多万家企业降成本逾千亿元。中国化工报记者上周对江苏省内的化工企业进行调查采访了解到，政策将使众多化企受益匪浅。


　长期以来，国内物流成本一直居高不下。作为高物流量行业，化工行业受到的成本压力尤为突出；此外，随着职工“五险一金”的不断上调，企业的用工压力也越来越大，对运营效率影响非常突出。江苏省经信委副巡视员周毅彪介绍说：“近年来，我省制造业企业用工成本年增长15%左右，技术要求较高的岗位上升幅度更大。江苏企业的物流成本虽然在全国算低的，但与发达国家比仍然偏高。”

　  企业对物流成本的感受更为强烈。江苏一家氮肥企业的总经理告诉记者，他们公司年产尿素近100万吨，每年消耗原料煤运输量150万吨以上，加上其他各种原辅材料和产品大进大出，导致采购成本逐年大幅增长。“为了提高职工生活水平，还要经常给员工增加工资及福利待遇，长此以往企业确实不堪重负。”这位老总无奈地说。
　　据了解，目前我国物流成本约占GDP的18%，是发达国家的两倍多，人工成本在产品制造成本中占比也普遍在3成以上，给企业造成了经营负担。
　　对此，《意见》明确要求降低用工和物流成本，提出“在继续实施现有降低失业、工伤、生育保险费率基础上，2016～2018年再降低失业保险缴费比例0.5个百分点。困难企业暂时无力缴纳社会保险费的，经批准可缓缴除基本医疗保险费之外的社会保险费，缓缴期最长可达6个月”。同时，《意见》支持企业通过转型转产、多种经营、主辅分离、辅业改制、培训转岗等方式，多渠道分流安置富余人员，加大对企业职工培训的补贴力度。
　　“这几条降低成本措施都有很强的针对性。”江苏省人社厅副巡视员陈励阳表示，最近3年，江苏已将社保缴费比例统一调至20%，在给企业连续减负基础上，考虑今年企业可能遭遇更大困难，作出了社保费不影响当期支出前提下可缓缴的规定，更有针对性。

　　电力成本对化企盈利影响很大，企业对电价波动历来都非常敏感。江苏晋煤恒盛化工股份有限公司副总经理黄殿富告诉记者，4月20日化肥优惠电价全面取消，各地氮肥主打产品尿素将为此增加吨成本一二百元，目前在产品普遍亏损情况下，这无疑是雪上加霜。“氮肥企业非常希望国家和省内出台相关政策，对冲化肥优惠电价取消带来的负面压力。”黄殿富说。 

　　针对电价减负，《意见》明确了3项新规：从2016年起一般工商业及其他用电类别价格下调3.12分/千瓦时；优化能源发展结构，扩大电力降价空间，2016年安排电力用户与发电企业直接交易电量500亿千瓦时，降低骨干企业用电成本；开展大用户优化用电服务，免费为企业提供优化用电建议书，合理配置变压器容量，降低用电成本支出。
　　经测算，单是电价每千瓦时下调3.12分，全省一般工商业企业就可以降低电力成本28亿元左右。目前江苏基础化工仍居重要地位，比如氯碱的产能还相当大。每吨离子膜烧碱耗电一般在2300千瓦时，如按下调电价计算，一个年产能50万吨的氯碱装置，全年将节约用电成本3500万元以上。
　　除高耗能产品以外，新政对于一般化企也构成了直接减负利好。江苏一夫科技股份公司是一家主要从事节能、环保、新材料产品的研发、生产、经营及相应的技术服务的状况综合性企业，公司董事长唐绍林表示，按上述电价下调标准，公司一年节省电费将不少于12万元。

　　当前，化企融资难仍然是普遍现象，而融资贵让一些企业沦为金融机构的打工者，特别是身背高杠杆的微利和亏损企业。 

　　江苏天音化工有限公司董事长秦怡生对记者表示：“过高的融资成本会给企业技改项目带来巨大的负面作用。虽然国家多次下调利率，但企业拿到手的贷款利率一般在8个点以上，超过10个点也很普遍。降低融资成本对扶持制造业是当务之急。”
　　对此，《意见》特设6条措施降低企业融资成本。包括加强商业银行业务窗口指导，落实国家降息政策；支持有条件的银行试点探索投贷联动融资服务，优化科技创新创业企业融资结构；合理确定贷款审批门槛；鼓励金融机构开展并购贷款业务等。
　　据介绍，江苏省还鼓励和支持地方建立科技金融风险补偿资金池，2016年全省资金池规模不低于20亿元；2016年江苏省级财政安排10.5亿元促进金融业创新发展专项资金，支持发展区域性股权市场，鼓励并推动企业在境内外资本市场上市挂牌融资和再融资。
　　《意见》的一个显著特点就是省级与国家政策减税负的密切衔接配套和延伸。江苏省政府副秘书长王志忠说，《意见》有鲜明的江苏个性，32条中除8条贯彻落实中央政策外，其他24条都是省里自行出台的具体、实在的企业降本措施，明确了政策落实的牵头部门和配合部门，各部门要尽职尽责，让好政策发挥好效果。