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今年是“十二五” 规划收官之年。从“十二五” 规划执行情况来看， 《规划》确定的各项目标、指标、任务、工作等基本上都可顺利实现。塑料加工业保持了平稳发展， 结构调整取得了积极进展， 发展质量和效益得到不断提高， 创新体系逐步建立和完善、技术进步明显加快， 装备自主化水平稳步提高、节能减排取得积极成效。
从2014 年起， 协会启动“十三五” 规划编制工作， 在充分吸取众多企业家、专家、各专委会意见的基础上， 向六届五次理事会提交了“十三五” 规划框架初稿， 目的是进一步听取理事会意见， 以便更好修改和完善，使规划更加符合行业实际， 更准确把握行业发展方向， 更好引领行业健康发展， 更有力推动行业技术进步， 促进产业升级。“十三五” 是我国完成小康社会最后冲刺的关键时期， 是我国由中等收入国家迈向高收入国家最低门槛的重要的历史阶段， 同时正值新一轮科技革命、产业变革大潮与我国加快转变发展方式形成的历史性交汇重要节点， 是深化改革开放、转方式、调结构的攻坚时期， 是塑料加工业由大变强的重要时期。在此大背景下， “十三五” 对塑料加工业最基本的要求应该是既要全面满足小康社会需要又要与初步进入高收入国家发展水平相适应，最根本也是基本的任务是在进入中速增长的新常态下， 全面推进塑料加工业迈向产业中高端， 加快推动产业升级。“十三五” 规划指导思想： 深入贯彻落实党的“十八大”、三中、四中全会精神， 按照加快培育发展战略性新兴产业的总体要求， 紧紧围绕国民经济和社会发展重大需求， 以加快塑料加工业转型升级为重点， 以提高塑料加工业自主创新能力为核心， 以新材料、新技术、新装备和新产品为重点， 大力实施赶超战略， 努力缩小与发达国家差距， 大力实施高端化战略，全面提高产业素质。加快完善创新体系建设，大力推进两化深度融合， 力争在智能制造、数字制造、网络制造上取得新的突破， 为塑料加工业进入世界先进国家行列打好基础。
“十三五”需把握好的几个原则：
一、坚持“资源节约型、环境友好型、技术创新型” 的塑料加工业产业方向， 大力实施“绿色、低碳、循环、生态” 发展战略、推进塑料加工业稳定、健康、可持续发展。
二、坚持创新驱动发展， 加快以企业为主体的全行业创新体系建设， 牢牢把握“功能化、轻量化、生态化、微成型” 的高技术发展方向。
三、坚持把提高发展质量和效益放在首位，进一步提高要素配置效率和提升要素质量， 全面提高全要素生产率。
四、坚持高端化、个性化、小批量、私人定制“的市场导向， 推动新型生产模式和新兴业态的快速成长。
五、坚持统筹规划、协调发展综合资源市场和区位优势， 推动塑料加工业有序梯度转移，进一步优化产业区域布局。“十三五” 塑料加工业要“十三五” 塑料加工业要实现以下目标与任务：
———实现产业发展壮大期向产业成熟期转变， 为产业高级化阶段打基础。
———提升塑料加工业在全球价值链中地位，加快由低端向中高端转变。
———加快劳动密集型向技术资本密集型产业结构的转变。
———加快以低人工成本为主的比较优势向技术、装备、人才、研发为主的复合竞争优势转变。
———加快以引进、 招商、 模仿为主向自主创新、集成创新、智能创新转变。
———加快全行业创新体系建设， 加快产学研融合； 加快上下游相关结构的垂直创新体系建设， 实现联合攻关协同创新； 加快水平创新体系建设， 联合攻克关键共性问题。关于“十三五” 速度、规划框架提出制品在“十三五” 期增幅为7—8%， 目前还需认真听取大家意见， 使之更加科学， 更具指导意义。主要考虑
一、塑料加工业作为新兴产业起步晚、需求量大、发展空间大， 具有快速发展的空间和潜力。
二、塑料管材、异型材等量大的产品目前已进理性正常发展轨道， 同时“轻量化”下， “重” 变“轻” 趋势加快， 因此量的增长将让位于质的提高， 发展速度将更为理性。综合上述意见， 提出7—8%的目标。关于“十三五” 工作， 这里我想强调一下塑料加工业绿色生态产业目标和安全卫生工程建设塑料制品广泛用于各领域、各方面， 无处不在， 与广大人民群众息息相关， 关系到广大人民群众生命健康和社会稳定， 绿色、生态、卫生、安全已成为塑料加工业发展的生命线和超强约束条件， 必须引起全行业高度重视。党的十八大把生态文明建设提到中国特色社会主义事业总体高度， 与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起形成五位一体。同时十八大报告首次将绿色发展循环发展低碳发展并列提出。应该说这三者是一个有机整体，绿色是发展的新要求和转型的主线， 循环是提高资源效率的途径， 低碳是能源战略调整。三者均要求节约资源、节约能源、提高利用率，均要求保护环境， 充分考虑生态系统承载能力，减轻污染对人类健康的影响。因此必须牢牢把握“资源节约型、环境友好型、科技创新型”的塑料加工业绿色、生态产业方向， 这也是塑料加工业安全、卫生工程建设中最核心内容。
塑料加工业安全卫生工程建设是“十三五” 一项重要工作， 是塑料加工业发展的生命线和超强约束条件。重点要在以下几个方面下功夫。
一、严格执行《食品安全法》， 加快安全、卫生溯源体系建设。在与食品安全相关的材料中， 塑料制品是应用最广泛的材料， 因此必须无条件使用食品级树脂， 防止重金属、单体超标。生产饮用水管材要严禁使用含铅、镉热稳定剂和邻苯类增塑剂， 严格执行各项卫生标准，确保食品安全。
二、大力实施绿色转型工程， 在人造革、合成革和复合软包装膜行业， 要严格执行“大气十条” 规定， 减少直至不使用各种溶剂， 杜绝VOC 超标， 为治理PM2.5 作出贡献。同时在粉料生产和塑编行业， 要加强粉尘治理。
三、加强生物基高分子材料的研发和推广应用， 推进生物基塑料制品的生产应用。加快包装材料、餐具和膜材料等应用， 特别要集中力量， 在完全生物降解地膜生产应用上取得突破。
四、加快废塑料回收体系建设， 推动再生、改性、高附加值应用， 加强对车用等工程塑料的回收、改性技术的研究， 建立起工程塑料回收、改性、高附加值应用体系。
五、加快对塑料助剂和填料的无毒、低烟、低腐蚀、无菌、无重金属性能的研发。
六、诚信经营， 打击以次充好的不法行为，确保产品质量和使用安全。绿色生态的产业目标是塑料加工业追求和必须实现的目标， 是实现可持续发展的前提和基本条件。
塑料加工业要向社会庄重承诺， 生产卫生、安全、健康、可靠塑料制品， 更好造福社会、造福人民。实现以下目标与任务：
———实现产业发展壮大期向产业成熟期转变， 为产业高级化阶段打基础。
———提升塑料加工业在全球价值链中地位，加快由低端向中高端转变。
———加快劳动密集型向技术资本密集型产业结构的转变。
———加快以低人工成本为主的比较优势向技术、装备、人才、研发为主的复合竞争优势转变。
———加快以引进、 招商、 模仿为主向自主创新、集成创新、智能创新转变。
———加快全行业创新体系建设， 加快产学研融合； 加快上下游相关结构的垂直创新体系建设， 实现联合攻关协同创新； 加快水平创新体系建设， 联合攻克关键共性问题。关于“十三五” 速度、规划框架提出制品在“十三五” 期增幅为7—8%， 目前还需认真听取大家意见， 使之更加科学， 更具指导意义。主要考虑：
一、塑料加工业作为新兴产业起步晚、需求量大、发展空间大， 具有快速发展的空间和潜力。
二、塑料管材、异型材等量大的产品目前已进理性正常发展轨道， 同时“轻量化”下， “重” 变“轻” 趋势加快， 因此量的增长将让位于质的提高， 发展速度将更为理性。
综合上述意见， 提出7—8%的目标。关于“十三五” 工作， 这里我想强调一下塑料加工业绿色生态产业目标和安全卫生工程建设塑料制品广泛用于各领域、各方面， 无处不在， 与广大人民群众息息相关， 关系到广大人民群众生命健康和社会稳定， 绿色、生态、卫生、安全已成为塑料加工业发展的生命线和超强约束条件， 必须引起全行业高度重视。党的十八大把生态文明建设提到中国特色社会主义事业总体高度， 与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起形成五位一体。同时十八大报告首次将绿色发展循环发展低碳发展并列提出。应该说这三者是一个有机整体，绿色是发展的新要求和转型的主线， 循环是提高资源效率的途径， 低碳是能源战略调整。三者均要求节约资源、节约能源、提高利用率，均要求保护环境， 充分考虑生态系统承载能力，减轻污染对人类健康的影响。因此必须牢牢把握“资源节约型、环境友好型、科技创新型”的塑料加工业绿色、生态产业方向， 这也是塑料加工业安全、卫生工程建设中最核心内容。塑料加工业安全卫生工程建设是“十三五” 一项重要工作， 是塑料加工业发展的生命线和超强约束条件。重点要在以下几个方面下功夫。
一、严格执行《食品安全法》， 加快安全、卫生溯源体系建设。在与食品安全相关的材料中， 塑料制品是应用最广泛的材料， 因此必须无条件使用食品级树脂， 防止重金属、单体超标。生产饮用水管材要严禁使用含铅、镉热稳定剂和邻苯类增塑剂， 严格执行各项卫生标准，确保食品安全。
二、大力实施绿色转型工程， 在人造革、合成革和复合软包装膜行业， 要严格执行“大气十条” 规定， 减少直至不使用各种溶剂， 杜绝VOC 超标， 为治理PM2.5 作出贡献。同时在粉料生产和塑编行业， 要加强粉尘治理。
三、加强生物基高分子材料的研发和推广应用， 推进生物基塑料制品的生产应用。加快包装材料、餐具和膜材料等应用， 特别要集中力量， 在完全生物降解地膜生产应用上取得突破。
四、加快废塑料回收体系建设， 推动再生、改性、高附加值应用， 加强对车用等工程塑料的回收、改性技术的研究， 建立起工程塑料回收、改性、高附加值应用体系。
五、加快对塑料助剂和填料的无毒、低烟、低腐蚀、无菌、无重金属性能的研发。六是诚信经营， 打击以次充好的不法行为，确保产品质量和使用安全。绿色生态的产业目标是塑料加工业追求和必须实现的目标， 是实现可持续发展的前提和基本条件。塑料加工业要向社会庄重承诺， 生产卫生、安全、健康、可靠塑料制品， 更好造福社会、造福人民。
“十三五”发展重点及产品方向：
1、重点发展多功能、高性能材料及助剂。塑料加工业要紧紧围绕新材料的开发和应用。要严格执行《食品安全法》， 加强食品级树脂原料的生产和质量控制。要加快高端聚烯烃管道专用料、多规格滚塑专用料、3D 打印塑料耗材、医用塑料、生物塑料包装材料等专用料的开发、生产。要加快导电、导热、耐温、抗菌、防霉、高韧、超强、阻燃等多功能合金材料的开发及应用。要加快芳杂环聚合物及其高性能复合材料等特种工程塑料及高性能改性材料等生产和应用,紧紧围绕高效、低毒及无害化，大力发展绿色环保的增塑剂、热稳定剂等的生产和应用。
2、紧紧围绕高端化， 加快提高中高端制品的占用率。要加强选择性多孔薄膜开发， 力争在微滤膜、超滤膜、纳滤膜、反渗透膜等膜材料和组膜取得突破。力争在高端电池隔膜、新型光学膜、新型柔性屏膜等取得突破。重点发展生物基塑料汽车零部件、生物基塑料包装制品、高性能聚氯乙烯建筑模板、大口径高强度聚烯烃排水、排污管道生产。进一步推广水性聚氨酯、无溶剂等生态合成革的生产和应用。加强废旧塑料， 特别是车用工程塑料的改性、高附加值应用。
3、加快塑料装备的研发。加快塑料装备智能、数字化改造力度， 大力发展小型、超高精度、超高速和智能控制的加工设备， 为智能制造、数字制造、网络制造提供先进装备和生产线。在迎接工业互联网+ 时代的同时， 要为“新硬件时代” 打好基础。
4、加快绿色、节能、高效新型加工成型工艺的开发。要加快超高分子量聚乙烯基础加工技术的推广应用、CO2超临界发泡工艺的推广应用以及加快电磁感应节能技术等的推广与应用。《规划》框架提出了“十三五” 重要工作和政策建议， 因时间关系就不介绍了。当前我国经济正面临下行压力加大， 效益下降等严峻考验。但也应看到我国经济正在出现的结构调整步伐加快、市场活力持续增强、高新技术快速成长、资本市场持续活跃、分配结构改善和收入稳定增长、投资环境更加开放、宽松等一系列可喜变化和积极因素。塑料加工业一定要振奋精神、坚定信心、扎实工作， 确保2015 年塑料加工业持续、稳定、健康发展，为“十三五” 更好发展打好基础。
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