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【盘点】2015年影响我国塑料产业至深的政策法规大集合
最后更新:2015-12-21    浏览:9704 字体大小:

      2015年1月1日,商务部、海关总署90号公告《加工贸易禁止类商品目录》实施,废塑料加工贸易类进出口被禁止,主要有乙烯、苯乙烯、氯乙烯、聚对苯二甲酸乙二脂废碎料及下脚料其他废碎料及下脚料。
  
吉林颁布国家首个“禁塑令”及《关于2014年生物基材料专项实施方案的复函》,禁止使用不可降解塑料袋和一次性塑料餐具,鼓励生物基塑料发展。

    《环保法修订案》即史上最严环保法实施,一是新增“按日计罚”的制度,即对持续性的环境违法行为进行按日、连续的罚款。二是新的《环境保护法》作为一部行政法律,罕见地规定了行政拘留的处罚措施,对污染违法者将动用最严厉的行政处罚手段。三是个别地方企业的污染行为之所以肆无忌惮,背后是当地官员基于畸形政绩观的默许纵容,对此新《环境保护法》将拿“保护伞”开刀。新《环境保护法》还是一部开放的立法,将民间力量有序地纳入环境治理的机制中,设立了环保公益诉讼制度。之后,众多的塑企因违法操作收到巨额罚单~~
  
1月塑交所·中国塑料价格指数的发布,这是一个阶段性意义的成果,它拓展了中国塑料价格影响力,提升了中国价格话语权的新起点。未来塑交所将加强指数的分析和管理,确保指数的科学性、真实性和准确性,同时扩大指数在相关行业和领域的应用,进一步提升指数的权威性和影响力,使塑交所·中国塑料价格指数走向世界,成为引导国际塑料市场价格走势的“风向标”。

       2015年2月28日,工信部正式发布《国家增材制造产业发展推进计划(2015-2016年)》(简称“《计划》”)。《计划》提出,3D打印的发展目标为:到2016年,我国将初步建立较为完善的增材制造(俗称“3D打印”)产业体系,整体技术水平保持与国际同步,在航空航天等直接制造领域达到国际先进水平,在国际市场上占有较大的市场份额。一直以来,3D打印材料被视为产业瓶颈之一,为此,《计划》指出,鼓励优势材料生产企业从事3D打印专用材料研发和生产,针对航空航天、汽车、文化创意、生物医疗等领域的重大需求,突破一批3D打印专用材料。到2016年,基本实现钛合金、高强钢、部分耐高温高强度工程塑料等专用材料的自主生产,满足产业发展和应用的需求。
  
       2015年3月25日,欧盟委员会正式实施执行食品接触塑料材料和制品10/2011号法规,欧盟市场塑料材料和制品有可能因不符合该新法规要求而被下架或通报。主要有四方面内容:一是新增2种可用于制造食品接触材料的单体;二是明确了双氰胺单体的特定迁移限量为60mg/kg;三是将原有物质1,3-苯基二甲胺的限制,由单独迁移限制改变为与新增物质间苯二甲基异氰酸酯共同限制,特定迁移总量为0.05mg/kg;四是对限制说明等进行了更新,该项政策对于出口欧洲的塑企影响巨大。

      2015年4月,被称为史上最严的《食品安全法》公布,其对食品安全的要求更加严格,这对食品企业来说既是机遇也是挑战,一方面可以使食品行业更加规范,淘汰掉一些小的“作坊式”企业,另一方面也将促使食品企业采用新的技术,使企业生产出更加安全的食品。其中也体现了对塑料食品包装的要求:食品包装不但要保证食品安全,保证食品不受外界污染,更要向延长食品保质期发展。
  
       2015年4月2日,国务院发布《关于印发水污染防治行动计划的通知》,即大家俗称的“水十条”。新落地的“水十条”不再停留在减少排量、控制排放标准等旧手段上,而是直接把河流等水体的改善程度作为考核标准。如果超标排放,会被黄牌警告,进行限产或停产整顿;整改不到位且情节严重,就会被红牌“罚下,一律停业、关闭。再生塑料行业普遍存在水污染、大气污染、噪音污染等现象,由于再生塑料企业多为家庭作坊式中小企业,在污染处置中很少有排污设备,或者因成本过高、工序复杂甚少利用污水处理设备,从而导致污水随意排放,造成目前普遍面临污水处理不当问题,“水十条”的颁布为再生塑料行业又带来一道难题。

 

        2015年6月1日,工信部发布三项增强塑料新标准,这三项标准分别为《钢-玻璃纤维增强塑料双层埋地储油罐》、《玻璃纤维增强塑料快装脚手架》、《整体浇铸乙烯基树脂混凝土电解槽》。对三种产品的产品结构、规格和标记、一般要求、要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存等作出规范。

       同日,为保障儿童玩具的安全与质量,保护儿童的人身健康安全,国家标准委对GB 6675-2003《国家玩具安全技术规范》进行了修订,形成了 GB 6675-2014《玩具安全》国家标准1-4部分,包括《玩具安全 第1部分:基本规范》、《玩具安全 第2部分:机械与物理性能》、《玩具安全 第3部分:易燃性能》、《玩具安全 第4部分:特定元素的迁移》,并于6月1日实施,一是适用范围更为明确,二是增加了对DBP、BBP、DEHP、DNOP、DINP、DIDP等6种增塑剂的要求,该6种塑化剂限量值不得超过表1(见下表)规定的限量要求。三是对声响的要求更为严格。四是新增了磁体和磁性部件要求。五是提高了对燃烧性能的要求。六是加宽了有害物质的控制范围。

 

        2015年7月1日,工业和信息化部发布并开始实施《再生化学纤维(涤纶)行业规范条件》,鼓励再生化学纤维(涤纶)高质、高效、高值的综合利用。《规范条件》要求严格控制新建或者单纯扩大产能的再生化学纤维(涤纶)项目建设。在“等量置换”或“减量置换”前提下,进行改扩建的再生化学纤维(涤纶)项目,应符合国家产业结构调整指导目录,淘汰相应落后产能。鼓励有条件的地区园区化、集约化发展。
  
         2015年9月21日国务院印发《生态文明体制改革总体方案》,其中明确了对循环再生经济的优惠:“建立资源再生产品和原料推广使用制度,相关原材料消耗企业要使用一定比例的资源再生产品。完善限制一次性用品使用制度。”《生态文明体制改革总体方案》从国家层面上肯定了再生行业的存在必要,并且作为生态文明建设的一部分,有相关的优惠政策加快再生循环产业的发展。此份大礼,对再生塑料产业冲出2015废塑料行业大变局,是极大的推动。
  
      2015年10月1日正式实施《对二甲苯项目建设规范前提》,工信部和环保部共同制定了的《规范前提》明确规定 ,新建、改扩建的PX项目厂址应位于污染治理和环境风险防范设施齐全并经规划环评的化工园区内。并指出,为促进对二甲苯行业健康发展,严格新建项目建设标准,根据国家有关法律法规,按照“科学选址、技术先进、资源节约、安全环保”的可持续发展原则,特制定本规范条件。此项政策的出台有望缓解公众对PX项目的抵触情绪推进PX项目落户。

 

       2015年11月17日环境保护部发布了《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》,而原《进口废钢铁环境保护管理规定》、《进口可用作原料的固体废物环境保护管理规定》同时废止。新的规定中,主要涉及固体废物进口许可证申请方式的改变,省级环境保护主管部门和环境保护部对许可证申请审核分工形式的改变等等,这项法令对废塑料等的进口又安装了一项保险阀门。
  
       2015年11月30日工信部网站发布了《工业和信息化部、发展改革委、科技部关于加快石墨烯产业创新发展的若干意见》,着力石墨烯材料高质量稳定生产,着力石墨烯材料标准化、系列化和低成本化,着力构建石墨烯材料示范应用产业链,着力引导提高石墨烯材料生产集中度,加快规模化应用进程,推动石墨烯产业做大做强。

 

      从这些政策法规中我们可以看出今年塑料相关政策法规主要有三大主题:安全、环保与创新。在食品接触领域、塑料原料方面的规范主要体现了稳定塑料生产安全、人民使用安全等安全因素;在废塑料行业、塑料生产排污领域则更侧重于环保;而对于新兴塑料产业部门如石墨烯、可降解塑料领域的主题则是鼓励创新、进行扶持。

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