“今年我们危化安全监管工作主要是围绕提高危化品安全法治化水平这一主线,重点是落在严格执法、加强监管,以切实提高危化行业的安全水平。”这是3月2日,国家安监总局监管三司监察专员刘强告诉笔者的。
当前我国危化行业安全形势不容乐观。前不久,湖北和浙江就发生了两起影响较大的事故。3月1日,国务院安委会办公室对这两起事故实行挂牌督办,并要求提级查处。
“自动化控制改造是提升企业本质安全水平的一项重要工作,新年的事故暴露出部分企业对这项工作重视不够。”刘强表示,“为此,下一步要从设计环节抓起,严把设计审查关,提高装置的安全设计水平和本质安全可靠性。下半年总局将组织专项督查,对‘两重点一重大’企业的自动化控制改造、重大危险源、设计安全管理等工作的验收情况进行检查。”
国家安监总局总工王浩水指出,当前我国危化领域的安全生产仍存在不少问题和薄弱环节,安全生产基础薄弱的现状没有明显改观,企业安全生产主体责任落实不到位的问题还普遍存在。煤化工、氟化工、有机硅等新兴化工产业快速发展,在经济下行压力下,化工行业亏损面加大带来的企业安全投入下降的潜在风险,给安全生产带来不利影响,危化品安全事故时有发生。比如,2014年12月1日,温州化工市场在乙酸乙烯酯卸料过程中发生一起火灾事故,这起事故暴露出危化品经营市场被城区包围、市场周边安全距离不足、仓储经营混杂和在经营市场内分装危化品等严重问题。
在工作落实方面,部分地方对总局提出的工作要求迟迟传达不到基层,工作力度层层衰减。部分监管人员责任意识、担当意识、创新意识不够。工作落实缺乏抓铁有痕的精神,重点工作落实的力度有待提高。比如在油气管道隐患整治方面,各地隐患整改工作进展不平衡,河北、辽宁、山东等省隐患整改进度不容乐观;政府管道保护和安全监管责任需进一步落实。部分地区的企业与政府之间隐患整改对接工作不积极,本辖区隐患状况还未完全掌握清楚。
中国化学品安全协会理事赵力平说,国家安监总局提出今年危化品安全监管重点工作之一是推进科技进步、夯实安全基础,比如开展化工安全复合型人才培养,加快安全监管信息化建设,在“两重点一重大”企业全面推广HAZOP等。化学品安全协会将紧密配合总局做好相关工作,比如要加大HAZOP培训力度,今年计划在北京再举办5期HAZOP培训班,还将继续组织开办HAZOP普及班和主席班,以培养更多的专业人才。
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