两会之后，市场普遍预期，今年的政府工作报告进一步明晰了国企改革的方向及路径，"发展混合所有制"是重头戏，石油等领域向非国有资本开放，这成为油改概念股继续走强的动力。

    原油进口权新方案将出台

    3月28日，据上海证券报报道，“2014年原油进口权方案基本敲定，规模门槛均有调整，很快就会出台。”中石油内部人士在昨日召开的第七届中国地炼市场与发展峰会间隙对上证报记者透露。论坛首位发言人——发改委能源研究所研究员姜鑫民以较大篇幅阐述了今年的原油进口权政策。“去年中国化工集团获得1000万吨原油进口指标，这个数据今年有望达到2000万吨，具体方案还在研究中。”

    上述不愿具名的中石油内部人士对记者表示：“2014年度的原油进口配额方案很快会出台，规模将有所提升，对各类民企开放程度会更大。但并不是所有的企业都会获得准入，门槛还是有的。进口权更大规模向民资开放，也是能源领域推进改革的举措之一。”上述观点与姜鑫民如出一辙。姜在接受记者采访时说，“要获得进口配额，民企光有钱不行，环保等技术门槛还是比较高的。”

    据公开数据显示，去年整个地炼产能超过1亿吨，开工率低于40%。地炼企业对于原油进口权开放一直有着很强的诉求。尽管地炼长期处于“上游吃不饱”的低开工率状态，“但贸易权开放将平稳有序进行，不可能一下子放开。”姜表示。

    目前民企面临两种选择：一是作为独立主体，完全自主组织进口；二是委托国企进行“代理”进口。姜鑫民指出，搞混合制经济，完全排除公有制经济，与现实并不符合。“就目前而言，民营企业完全独立，成本并不划算。”

    去年中化集团获得原油进口资质后，东明石化、中化弘润、海化集团、广汇能源等企业跻身该行列呼声很高。市场人士表示，一季度有望见到获得原油配额的新面孔。

    引民资中石化销售业务估值翻番

    今年2月19日，中石化宣布，公司将启动油气销售业务重组，引入民资实行混合所有制，且授权董事长在社会与民营资本的持股比例不超30%的情况下，行使有关权力。此举被视为混合所有制改革的破冰之举。

    3月24日，中石化在其官方微博上对外公布油品销售板块引入社会和民营资本时间表：2月19日，发布公告，启动资产审计、评估；3月17日，中石化易捷销售有限公司正式成立；3月31日，设立全资子公司-油品销售有限公司；6月底，完成审计和评估，公布引资方案；力争第三季度前完成融资。

    资料显示，截至2013年底，中石化销售业务板块拥有自营加油(气)站30532座，成品油管线超过1万公里，储存设施的总库容约1500万立方米。中石化营销业务的资产值约3000亿元，包括3.05万座加油站、2万多家便利店、8000万会员等，去年经营利润351亿元，减少17.6%。

    另据报道，有消息称，中石化董事长傅成玉认为目前集团的营销业务价值被低估。他认为，国际一般石油销售公司的市盈率约15至25倍，但中石化的营销业务只有8倍，没有反映其潜在价值，希望引入民资或外资后，可将这个“等待挖掘的金矿”的潜在价值发掘出来。傅成玉还在中石化发布的年报中表示，公司2014年的两项重要工作是进行销售业务板块改革和加大页岩气勘探开发。

    业内人士指出，在傅成玉看来，即使以中石化估值的2-4倍出售营销业务，都不足以反映其实际价值，反映中石化在定价上相当进取，销售业务最终出售的估值预计不会便宜。