被禁14年之久的一次性发泡塑料餐具5月1日即将“解禁”，围绕发泡塑料餐具的一系列争议继续发酵，引发媒体热议。本周，多地持续出台相关大气污染防治措施，空气质量改善仍是热点话题。随着雾霾天气的增多，空气净化器市场也出现乱象，由于缺乏相关标准，市场的监管空白令消费者无所适从，多家媒体也对此问题进行深入报道。

　　空气改善：管理能换来多少效益？

　　频发的雾霾天气，令空气质量管理与污染治理问题日益受到关注。

　　4月1日的光明日报称，日前公布的《中国城市空气质量管理绩效评估》研究结果显示，在281个数据比较完整的城市中，空气质量好的城市占10.67%。评估负责人强调说，空气质量通过管理是可以改善的。“虽然，空气质量达标是‘硬’道理，但是，当地政府为空气质量达标付出的努力也是很重要的‘软’道理。”课题组负责人表示，他们将会更深入、详细地了解那些具有先进治理经验的城市，进而找到既省钱又有效的空气质量改善办法，为相关管理部门提供政策依据。

　　4月2日的21世纪经济报道称，继去年底国家要求“十二五”期间珠三角PM2.5降低6%之后，广东省环保厅近日公布《广东省珠江三角洲地区大气污染防治“十二五”规划2013年度实施方案》，首度披露珠三角今年PM2.5降幅2%的硬指标。而为确保目标实现，广东还提出珠三角原则不新扩建石化炼钢项目等新政。

　　无独有偶，4月1日的经济参考报称，北京市环保局副局长、新闻发言人方力在日前举行的北京市生态文明和城乡环境建设新闻发布会上说，今年北京将部署实施2013年清洁空气行动计划，出台69条具体措施改善空气质量。

　　这69条具体措施，大到产业结构调整、清洁能源改造，小到餐饮油烟、干洗店污染控制，涉及范围十分广泛，体现出北京市治理大气污染的决心和力度。

　　从细节看，69条具体措施不乏治理百姓身边污染的要求。如北京市规定，干洗店及喷漆、家具、印刷等项目都必须按相关规定安装废气回收、净化装置，新建包装印刷项目须使用具有环保标志的油墨产品。此外，“加强餐饮油烟污染控制”“加大对露天烧烤等行为的监管”“研究更加严格的机动车分区分时限行等政策”等表述也令人印象深刻。

　　3月25日的新京报称，北京天津近日两地签署协议，共享环境预警信息。将加强京津PM2.5污染治理合作，加大节能减排力度，大力压减燃煤、减少工业排放，提升车用燃油标准、发展清洁能源汽车，促进京津地区空气质量持续改善。建立京津环境监测数据及空气质量预测预警信息共享机制，开展环境监测能力项目合作，探索建立重污染天气的应急联动预案。

　　3月29日的京华时报报道，环境保护部也将启动区域空气质量自动监测站和京津冀、长三角、珠三角共3个区域空气质量预警中心建设工作。明年底前，今年投资建设的区域空气质量自动监测站要开始运行。据了解，全国将设40个区域空气自动监测点。

　　业内人士指出，大气污染治理需要顶层设计与基层实践高效互动，方可收事半功倍之效。

　　21世纪经济报道指出，在更宏观的环保政策制定风向上，环境保护部总工程师万本太在3月31日广州举行的第二届岭南论坛时透露，要用环境容量和资源承载力来约束经济发展的速度和规模，以环评等政策手段促进结构调整和生产方式的转变。

　　发泡塑料餐具：解禁为何争议不断？

　　今年国家发改委发布第21号令，对《产业结构调整指导目录(2011年本)》有关条目进行局部调整，在淘汰类产品目录中删除了一次性发泡塑料餐具。这意味着，被禁14年之久的一次性发泡餐具获得“解禁”。这条新闻发出数周之后，到底该不该解禁的问题继续发酵，媒体质疑仍未间断。

　　为何禁而不止？

　　4月1日人民日报的文章指出，发泡餐具由于具有防水防油、刚性强、保温性好、适合中餐包装的特性，在流动人口比较多的地方有很大的市场。14年来一次性发泡餐具“禁而不止”，有成本优势作怪。发泡餐具的生产成本仅1毛钱，而聚丙烯餐具则要5毛钱。有业内人士透露，不少发泡餐具生产企业在被禁后转入地下，目前多数企业沿用的依然是上世纪90年代初从日本引进的生产线，产品性能上几乎没有改进。转入地下的生产企业和原本就是执法难点的使用发泡餐具的小商贩，导致监管和处罚成本上升。

　　中塑协秘书长马占峰表示，目前国内有100多家发泡餐具生产企业，占餐盒市场的70%左右，每年市场消耗100多亿个。

　　回收难题如何解决？

　　据国家发改委对条目调整的说明，一次性发泡塑料餐具解禁的原因包括“能降低原料消耗、节约石油资源，以及使用后可以回收再利用”等。但不少人认为，解禁不能只算“经济账”，“环保账”更要算，在解决降解技术难题和建立完整回收体系之前，解禁会让“白色污染”情况更严重。

　　4月2日的京华时报称，目前我国的垃圾回收体系不健全，尤其是在没有人愿意分拣发泡餐盒的情况下，将其从垃圾中分拣出来花费的人力、财力都很大。此外，发泡餐具回收还面临体积大仓储运输费用高、含油多不易清洗、清洗废水处理困难、二次污染严重等一系列问题。日本虽然使用发泡餐具，但主要是用来做面碗和生鲜托盘。日本饮食含油较少，剩饭剩菜也少，生产企业多为守法的大企业，回收处理系统也很先进(不用水洗，无二次污染)，所以基本没有造成环境污染。我国的情况和日本大不相同，不能盲目照搬其经验。

　　放开后如何管得住？

　　3月25日经济日报指出，“解禁后，要严格准入标准，并进行网络化管理。”中国轻工业联合会副会长、中国塑料加工工业协会理事长钱桂敬表示，目前5个相关行业协会已草拟了行业管理、企业准入、质量管理、废弃物回收再利用等4套管理制度，并递交国务院相关部门。据了解，这些草案特别强调原材料管理，要求加强市场准入。

　　要让发泡餐盒健康、无污染，必须建立严格的生产环节监管制度和使用环节的高效回收制度。但许多人认为，这两大基础性工作似乎很难轻易做好。