2008年，在国家推出的“限塑令”的基础上，海南推出了更为严格的“海南限塑令”。可是经过近4年的实施执行，尽管市场上塑料袋的使用情况略有好转，但依然不尽如人意，两个法规殊途同归。

    2008年10月1日起，比国家标准更为严格的“海南限塑令”开始正式施行。然而三年多时间过去了，“限塑令”中严禁使用的超薄塑料袋依然在市面上大行其道。对此，记者展开了调查。

    更加严厉的“海南限塑令”

    塑料购物袋是日常生活中的易耗品，中国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源、资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。

    目前，越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。为落实科学发展观，建设资源节约型社会和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，2007年12月31日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》(以下简称《通知》)。

    这份被群众称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。

    针对国务院发布的这一《通知》，《海南经济特区限制生产运输销售储存使用一次性塑料制品规定》(以下简称《规定》)也于2008年10月1日起正式施行，这份《规定》比《通知》更为严格。

    《规定》中明确要求，在海南经济特区内禁止生产、运输、销售、储存、使用厚度在0.03毫米以下(含0.03毫米)的塑料购物袋和一次性塑料餐具。对于0.03毫米以上符合国家有关标准的塑料购物袋，实行有偿使用制度。

    根据海南的“限塑令”，餐饮业除了将一次性塑料餐具列入禁止的范围外，还将宾馆、旅游景点、车站码头、医院等公共场所列入“限塑”的场所，这些公共场所不得向消费者无偿或者变相无偿提供塑料购物袋，也不得将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。

    菜市场是执行困难地点

    日前，记者兵分多路走访了海口市多家超市及菜市场等地发现，“限塑令”在众多超市均得到了较好的执行，但在大部分的菜市场，众多超薄塑料袋依旧在“满天飞”。

    在海口某大型超市记者发现，该超市门口挂着一副《海南经济特区限制生产运输销售储存使用一次性塑料制品规定》，而超市也会向前来购物的市民有偿提供厚度超过0.03毫米的塑料袋。

    “这个塑料袋方便啊，只要花3毛钱，不算什么。而且还可以二次利用，可以用来装其他东西。”前来超市购物的何先生说。

    来超市购物的张大妈表示，因为方便的原因，自己已经习惯用超市的塑料袋，“偶尔也拎着布包逛超市，但主要还是用塑料袋。

    “给我拿两斤西红柿。”在海口市一家大型菜市场，市民张女士在付完钱后，从菜贩的手中接过了装有西红柿的超薄塑料袋，而在菜贩的摊位上，还有几大包这样的超薄塑料袋。“来买菜用菜贩的塑料袋已经习惯了，而且很方便，用完了就可以扔掉。”张女士说。

    记者发现，在菜市场及众多规模较小的餐饮店，不符合规定的超薄塑料袋依然是市民的首选，这些塑料袋以其低廉的价格吸引着商家及消费者。

    此外，在海南的广大农村地区，“限塑令”更是沦为了“一纸空文”，超薄塑料袋满天飞，再加上农村地区对于生活垃圾的处理方式仍然较为原始，导致这些区域成为了“白色污染”的重灾区。

    “限塑令”没有严格执行

    在采访中，记者也了解到众多市民对此事的看法，他们认为，“限塑令”的政策出发点是好的，但由于没有得到严格的执行，让原本很好的政策成为了“一纸空文”。

    “一般来买菜的人自己提袋子的少，主要是我们给的塑料袋，再说买菜哪能不给袋子呢，没有袋子装菜菜也拿不走，怎么做生意？”从事蔬菜销售生意十多年的王先生表示，自己也知道用这样的超薄塑料袋不好，但自己是小本经营，不可能再把这几毛钱的塑料袋钱强加到来买菜的市民身上。

    也有市民表示，“限塑令”的主要目的是唤醒大家的环保意识，让市民在日常生活中多一些关注环保的意识，通过减少使用超薄塑料袋来保护我们的环境，但这一政策在执行中却基本上等于被忽视。

    “就目前的情况来看，大部分市民在出门买东西的时候都不会自己携带购物袋，所以提供塑料袋是必要的，但至于是否要提供符合规定的塑料袋，那就不一定了。”海口的李先生认为，“限塑令”明确了哪些塑料袋符合规定而哪些塑料袋严禁使用，这一点非常好，但这一政策在执行过程中，却没人来管，这就让政策的效果大打折扣。

    海南“限塑令”要求，从2008年10月1日起，对生产禁止的一次性塑料制品或不合格塑料购物袋的，处5万元～10万元罚款；销售禁止的一次性塑料制品或不合格塑料购物袋的，由工商行政管理部门责令改正，处3万元～5万元罚款；向消费者提供禁止的一次性塑料制品的，处2万元～5万元罚款。向消费者无偿提供一次性塑料制品的，处50元～500元罚款。

    “虽然有规定，但好像还没听说过有人因为不严格执行‘限塑令’而被罚款的事。”有市民认为，相关部门应该严格执行政策规定的内容，不要让这样的政策沦为“一纸空文”。