创建适合低碳托盘发展的市场机制。在低碳托盘产业市场发展的起步阶段，企业和消费者之间在价格上还没有一致的平衡点，所以，需要政府的干预以便形成大规模市场：一是政府需要完善相关法律法规，保障低碳托盘市场的健康发展；二是在目前法律法规等手段需要一个时间和过程来逐步完善的情况下，经济激励手段是最具有生机和活力的调控方式；三是要加大对科研机构的补助，使得道路货运企业有更成熟的技术开展低碳托盘，并且吸引到托盘需求者，刺激低碳消费。完善保障低碳托盘发展的法规体系。发展低碳托盘，首先必须认识到低碳托盘的建设是一个系统工程，仅仅局限于某一环节都无法实现减少碳排放的目标。其次，发展低碳托盘也必须有自己的核心能力，需要从知识技能的积累，技术体系的完善，组织管理体系的建设等人手构建核心能力。

    同时，需要在规范市场准入标准的基础上，加强政府部门的监督以及尽快制定和颁布相关法律，以求鼓励和规范货运企业低碳托盘的发展。强化环境责任监督机制。首先，强化企业内部监督。这是一种企业的自我约束和监督机制，相对于外部监督而言它更为直接主动。随着货运企业对低碳托盘认知程度的提高，可以将这一制度作为企业管理重要内容来执行；其次，强化政府职能部门监督。建立道路货运企业低碳托盘项目审批管理档案和备案制度，以便及时的掌握项目的进程从而给予监督和指导；另外，强化社会公众监督。鼓励公众参与环保事业，为公众参与环保创造制度上的条件，一旦企业污染和破坏环境的行为发生，社会公众便会采取反制措施，于是起到了监督作用。

    低碳托盘从微观上理解是供应链流程的一部分，是高效率、高效益实现货物空间位移的过程；从宏观上理解是低碳经济的重要组成部分，是对托盘各环节、各要素进行有效管理和创新的新模式和新机制；低碳托盘具有低能耗、低排放和低污染、专业化和标准化、信息化和智能化、碳排放的定量化和可视化等特征。通过对河北省道路货运企业的调研，文章认为河北省道路货运企业对发展低碳托盘这一新生事物有较好的认知：认可发展低碳托盘企业应该担负的责任和义务，但其主动开展低碳托盘的能动性还不高，还需要政府出台鼓励低碳托盘发展或限制政策、引导道路货运企业开展低碳托盘。